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Bono universal

28/04/2020

Bono universal cubrirá el 55% del gasto mensual de más de 6,5 millones de hogares

El 23 de abril, el presidente Martín Vizcarra anunció el otorgamiento de un bono especial por S/760 a 6,8 millones de hogares urbanos y rurales en todo el país, lo que requerirá un presupuesto de S/5 168 millones. Este bono complementa los subsidios quincenales previamente otorgados a más de 3 millones de familias vulnerables con un presupuesto de entre S/2 000 y S/2 700 millones que aún está pendiente completar.

Bajo un escenario de aislamiento social obligatorio de 8 semanas (hasta el 10 de mayo), la mayoría de los hogares subsistirán sin una fuente importante de ingresos, por tanto, difícilmente podrán cubrir sus gastos esenciales. De hecho, una encuesta de Ipsos Perú, realizada luego de la primera quincena de cuarentena, encontró que 35% de los hogares urbanos habrían dejado de recibir ingresos en su totalidad, mientras que otro 31% sufrió una reducción significativa. Esta contracción en los ingresos y la baja capacidad de ahorro han afectado severamente la sostenibilidad de al menos dos de cada tres hogares.

El primer ministro Vicente Zeballos mencionó que la cobertura de este bono universal excluiría a aquellos hogares en que algún miembro registrara ingresos formales. Si se aplicase este criterio, se correría el riesgo de que un número importante de familias quedase fuera del bono universal y no se atienda a los 6,8 millones de hogares. Las fuentes de ingresos familiares son, en la práctica, más complejas. En la realidad, ambos tipos de ingresos conviven en una misma familia. Según estimaciones de APOYO Consultoría, 1,7 millones de familias peruanas registran ingresos mixtos -de fuentes formales e informales-. Incluso, en este tipo de hogares, casi el 45% de sus ingresos es informal.

Los primeros bonos quincenales establecidos por el Gobierno habrían sido cobrados por entre el 90% y 95% de las familias vulnerables seleccionadas. Sin embargo, identificar los siguientes segmentos, como los hogares de ingresos independientes, habría sido más complicado. Probablemente, los 6,8 millones de hogares mencionados por el Presidente -aparentemente, sin incluir a las familias venezolanas residentes, lo que sería preocupante- habrían sido estimados como diferencia del total de hogares en el país (9 millones) menos aquellos que cuenten con algún tipo de ingreso formal regular. Este último grupo de hogares excluidos del beneficio del bono correspondería a aquellos en donde la mayor parte de sus ingresos provienen del sector público o del sector privado formal. En este sentido, en el 2018 existían alrededor de 2,6 millones de hogares cuyos ingresos correspondían mayoritariamente (más del 50%) a fuentes de trabajo formales. Es decir, por diferencia, casi 6,5 millones se caracterizarán por depender mayoritariamente de fuentes de ingreso informales o por no contar con ingresos laborales (por ejemplo, agricultores de subsistencia, jubilados y desempleados), un nivel muy cercano a la cifra de beneficiados anunciada por el Presidente.

Según estimaciones de APOYO Consultoría, los S/760 del bono universal permitirán cubrir aproximadamente el 55% del gasto mensual promedio de los 6,5 – 6,8 millones de hogares que componen el grupo objetivo de este programa de gobierno.

La canalización de recursos financieros como parte de las medidas de alivio económico para las familias durante estas ocho semanas de aislamiento obligatorio representa un reto logístico importante para el Gobierno. El complicado proceso de identificar y llegar a los hogares necesitados ha dejado en evidencia la falta de un sistema de cuentas financieras individuales para toda la población y de rastreo, algo que podría haber sido facilitado por las nuevas tecnologías digitales. Alcanzar este bono universal a esos millones de familias con prontitud resulta crítico.

OUR PERSPECTIVE

Sondeo SAE

De acuerdo con el sondeo empresarial realizado durante la semana del 12 al 16 de octubre a los clientes del SAE, siete de cada diez ejecutivos califica al riesgo regulatorio desde el Congreso con el máximo grado de preocupación para la toma de decisiones de inversión en sus organizaciones empresariales en los próximos 12 meses.

Panorama fiscal

La crisis ocasionada por el COVID-19 generará un severo deterioro de las cuentas fiscales en el Perú. Si no se implementan medidas, el incremento de la deuda pública sería insostenible. Si se implementan algunas medidas tributarias, se podría estabilizar la deuda pública alrededor de 40% del PBI. Aún hay espacio para generar mejoras adicionales y estabilizar la deuda pública en el límite legal de 30% del PBI.

Economic outlook

Economic recovery continued to lose impulse in September. However, in September there were some positive signs on the economic and public health fronts. The above is positive news, but it is still too soon to expect an acceleration of economic recovery towards the end of the year.

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